Blickpunkt Personal: Personalbericht 2010 (Band 1)

62 blickpunkt personal Personalstrukturbericht 2010 Personalbericht 2010 Band 1: Personalstrukturbericht 58 C.4.1 Fluktuation Die Fluktuationsrechnung29 liefert wichtige Hinweise für personalwirtschaftliche Entscheidungen und Prognosen. Insbesondere bildet sie die Grundlage der Personalbedarfsplanung durch die Darstel- lung der Personalabgangszahlen. Fluktuationsraten beschreiben das Verhältnis der Zahl der Perso- nalabgänge in der hamburgischen Verwaltung im Laufe eines Jahres zum Personalbestand am An- fang des Jahres. Die ausgewertete Grundgesamtheit ist der statistische Personalbestand. Zur Grundfluktuation werden alle Fälle gezählt, in denen es zu einer Beendigung des Dienst- oder des Arbeitsverhältnisses aufgrund von Alter, Tod, Vertrags- bzw. Zeitablauf, Dienstunfähigkeit30 , Kündigung bzw. Entlassung und aus sonstigen Gründen31 kommt. Es werden auch die Fälle erfasst, die im Personalbestand am 31.12.2009 noch vorhanden waren, die aber zum 1.1.2010 aus der hamburgischen Verwaltung ausgeschieden sind. Die Grundfluktuation erklärt somit nicht die Verän- derungen des Personalbestands zwischen dem 31.12.2009 und dem Vorjahresstand, sondern die zwischen dem 1.1.2009 und dem 1.1.2010. Die Zusatzfluktuation beschreibt eine zeitweise Unterbrechung des Dienst- oder des Arbeitsverhält- nisses in der Berichtsperiode und vor Beginn der nächsten vor allem durch Beurlaubungen32 (nur Neubeurlaubungen). Im Jahre 2009 hat sich die Fluktuation weiter verstärkt. Bei der Grundfluktuation erhöhten sich die Fallzahlen überproportional zum statistischen Personalbestand, so dass die Fluktuationsrate deutlich auf 9,2 % zunahm (Vorjahr: 8,3 %). Bei der Zusatzfluktuation ist die Rate trotz vermehrter Fluktuati- onsfälle konstant geblieben. Die Gesamtfluktuationsrate stieg auf 11,3 % von 10,5 % im Vorjahr. Beschäftigungs- verhältnisse Grundfluktuation Zusatzfluktuation Gesamtfluktuation 2005 4.608 840 5.448 2006 4.630 843 5.473 2007 5.109 1.028 6.137 2008 5.327 1.396 6.723 2009 5.978 1.425 7.403 Raten in % Grundfluktuationsrate Zusatzfluktuationsrate Gesamtfluktuationsrate 2005 7,1 % 1,3 % 8,4 % 2006 7,2 % 1,3 % 8,5 % 2007 7,9 % 1,6 % 9,5 % 2008 8,3 % 2,2 % 10,5 % 2009 9,2 % 2,2 % 11,3 % Tabelle C.4-1: Entwicklung der Fluktuationsfälle und -raten Die Grundfluktuationsrate hat sich wegen des Ausscheidensgrundes „Zeit- bzw. Vertragsablauf“ er- höht. Anders als in den Vorjahren fand der Anstieg vorwiegend in den Einzelplänen und in den Lan- desbetrieben nach § 26 LHO statt, während es in den Einrichtungen nach § 15 LHO zu einem leich- ten Rückgang kam. 29 Vgl. Kennzahlenbuch B-01. 30 In dieser Kategorie sind Dienstunfähigkeit und verminderte Erwerbsfähigkeit enthalten. 31 Sonstige Gründe sind: Verlust der Beamtenrechte, Entfernung aus dem Dienst, Nichtigkeit oder Rücknahme der Ernennung, einstweili- ger Ruhestand und Übertritt zu anderen öffentlichen Dienstherren. 32 Im Einzelnen: Elternzeit, Wehr- oder Zivildienst, Rente auf Zeit, Sonderurlaub, Beurlaubung aus familiären Gründen, Beurlaubung aus arbeitsmarktpolitischen Gründen.